兩會綠見：看看代表委員們如何建言生態環保
發布者：發布時間：2018-03-12瀏覽次數：1995
全國兩會，對于生態環保業界的人士來說，無疑是了解政策動向、把脈綠色脈搏的時間窗口。今年全國人大代表、四川省環保廳廳長于會文，全國政協委員、貴陽市政府副市長魏定梅，全國人大代表、陽光控股集團董事長林騰蛟等委員們都提出了不少建議，一起來看看。
3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕了。
國務院總理李克強在政府工作報告中提到：“五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個‘十條’并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局面。”
不過，要實現綠水青山的美麗中國，還任重道遠，過去五年僅僅是一個小節?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷姓f，要以前所未有的決心和力度，加強生態環境保護。未來五年的生態環境保護政策輪廓，也在未來幾天內，有清晰得呈現。
兩會，對于生態環保業界的人士來說，無疑也是了解政策動向、把脈綠色脈搏的時間窗口，生態資本論第一時間為諸君奉上來自兩會人大代表和政協委員的建言，從這些建言，或許可以窺見中國綠色新動向。
1、全國人大代表、四川省環保廳廳長于會文
國家應加強環境信用體系建設
于會文認為，當前，企業環境誠信意識和信用水平整體仍然不高，違法失信行為仍然存在等因素，建議進一步加強企業環境信用體系建設。建立和完善企業環境信用信息共享機制，實現企業環境信用多部門聯合激勵、懲戒，依法依規對環境信用不良企業給予行政性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒，讓環境守信企業處處得益、失信企業處處受限。
于會文建議：應該擴大環境信用評價覆蓋面，將環保部每年公布的國家重點監控企業、地方環保部門公布的重點監控企業，重污染行業和產能嚴重過剩行業的企業，可能對生態環境造成重大影響，污染物排放超標、超總量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質，以及上一年度發生突發環境事件和被處以行政和刑事處罰的企業，強制納入評價范圍。同時，構建自動評價平臺，強化社會聯動機制，通過政府網站或其他方式向社會公開，鼓勵征信機構依法采集企業環境信用信息。
2、全國政協委員、貴陽市政府副市長魏定梅
補充培養基層環保監管隊伍
魏定梅認為，國家啟動環保省以下垂管管理三年來，基層環境管理人員未得到補充，基層環保人員缺位問題突出，人少事多，執法監管人員、技術人員業務素質參差不齊，環境監管能力與實際需要不相匹配情況普遍。隨著“放管服”改革將權責下放、監管任務下沉，大量下放的審批權限，地方承接能力有限，存在接不住現象。
魏定梅建議，國家應該出臺政策，配置相適應的環保監管服務人力物力，加快環保垂管工作，補充基層環保管理人員，并加強業務培訓和指導，培養一支訓練有素、精干能干的環保隊伍。此外，加快完善環?！胺殴芊备母锱涮椎墓芾眢w系制度，真正達到簡政放權、放管結合、優化服務的目的。
3、全國人大代表、陽光控股集團董事長林騰蛟
支持環保龍頭企業參與“一帶一路”建設
林騰蛟認為，當下國內龍頭環保企業處在有利的發展機遇點。一是“一帶一路”正為他們進入國際市場打開局面。二是，我國環保行業骨干龍頭企業，自主創新能力突出，技術全面達到國際先進水平，部分處于國際領先水平，項目執行力強，成本控制優秀，具備國際市場上與同行跨國公司競爭的能力。
林騰蛟建議，為更好地在“一帶一路”國家和地區展現“中國智造”風采，助推企業做強做大，建議國家發改委、環保部等部委，積極支持環保龍頭企業參與 “一帶一路”重大項目建設，繼續為國家經濟發展作出更大貢獻。
4、全國政協委員、銅仁市政協副主席王能軍
加大對全國重點生態功能區政策支持
王能軍認為，重點生態功能區采取了限制不利于生態安全的部分行業發展，同時也限制了地方的經濟發展。以貴州為例，該省喀斯特地貌特征顯著，地表切割深，地下溶洞裂隙發育，雖然生態基礎比較好，但其生態環境其實是脆弱的，長期以來不能有效開發。
王能軍建議，國家應加大對國家重點生態功能區的投資等政策支持力度，助力實現區域經濟可持續發展，同時，由于重點生態功能區的經濟活動一定程度上受到生態功能的制約，以犧牲自身經濟利益的代價為生態保護作出了積極的貢獻，建議國家加大對重點生態功能區內的縣(市)財政一般性轉移支付生態專項補助。
5、全國人大代表、武漢鋼鐵有限公司制造管理部副部長袁偉霞
以用電和稅收優惠政策支持工業企業加大環保
袁偉霞認為，目前，鋼鐵企業正在積極加大環保投入，以武鋼為例，環保管理體系逐步成型，環保專業管理人員增加3倍，正在快馬加鞭實施一批環保項目，推進焦爐煙氣脫硫脫硝工程、煉鐵廠燒結新區成品堆場封閉改造等環保治理項目。
袁偉霞建議，國家應出臺政策對企業用于環保的工業用電，環保稅收方面應該給予鼓勵，制定精細化的政策，針對具體情況，對企業給予政策支持，鼓勵更多企業在環保上深度投入，推動產業優化升級，實現全面綠色健康發展。
6、全國政協委員、內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司董事長王召明
王召明認為：在十九大報告中，統籌“山水林田湖草”系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度。其中，要做好草原生態保護，需要將生態保護與農牧業發展、生態扶貧工作高效統籌，必須構建“草原生態大數據平臺”。
王召明建議，一是國家出臺政策，支持有能力的企事業單位建立“草原生態大數據平臺”。二是委托能夠協調科研院所與高校，并具備長期收集更新數據資金實力，還能夠與市場有效銜接的企事業單位作為管理主體，國家進行定期監管。三是根據不同區域、不同市場需求生成不同的定制化產品，允許這些產品遵循使用者付費的模式，以回收費用作為日常數據收集的科研經費，保障平臺的可持續運營。
7、全國人大代表、河北省靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳
農村環保宣傳需要更接地氣
陳春芳認為，大氣污染防治形勢還很嚴峻，治理工作還遠沒到松口氣、歇歇腳的時候，仍需要攻堅克難，久久為功。對于污染企業，應該進一步加大監管力度，絕不姑息。而對那些給群眾帶來生態紅利的企業，應該享受到政府更多政策紅利。
陳春芳建議，環保宣傳在農村需要更接地氣?，F在年輕人都外出打工了，村里多是老人和孩子，文件語言根本行不通。要是能多多改編成快板、故事等，讓老人記得住，孩子們聽得懂，相信效果會越來越好。
8、全國政協委員、中國工程院院士、湖南商學院院長陳曉紅
分步驟分層次完善城市生活垃圾分類收費
陳曉紅認為，目前國內多數省份及試點城市雖已將完善城市生活垃圾分類處置收費制度作為今后工作的重點，但仍存在體制不健全、收費標準不科學、征收主體不明確和公眾環保意識較差等諸多障礙。其實，政府只要將垃圾分類作為一個產業鏈來抓，在制度設計、政策引領方面給予必要的資金投入，這個工作完全可以推開。
陳曉紅建議，應“分步驟、分層次、有目標”完善城市生活垃圾分類處置收費制度。一是完善垃圾分類體系建設，培養公眾環保意識;二是優化相關收費措施，明確費用征收主體，扶持垃圾分類處理產業鏈;三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分類處置收費制度可持續發展。
9、全國人大代表、江蘇省副省長繆瑞林
設立國家綠色發展基金
繆瑞林指出，江蘇省委、省政府高度重視生態環境建設，一直把推進生態環境高質量發展放在突出位置。下一步要堅持新發展理念，采取強有力的措施扎實推進環境保護工作。與此同時，要進一步提高環保的違法成本，堅決防止出現突發性的環保事件。
繆瑞林建議，“十三五”期間全社會的環保資金需求將達17萬億元，財政已經投入了大量資金，但是還是有很多缺口，建議創新環保投融資方式，設立國家綠色發展基金，不僅為污染防治提供資金，也對推動全社會綠色發展具有積極意義。
10、全國政協委員、四川省阿壩州佛教協會會長達扎?尕讓托布旦拉西降措
盡快出臺流域上下游生態補償制度
達扎?尕讓托布旦拉西降措在阿壩州調研時了解到，阿壩州區域內生態環境脆弱，生態保護與建設投入不足，生態環境保護與群眾增收和全面小康之間的矛盾突出，需要國家給予更多的、特殊的支持，從而進一步筑牢長江、黃河上游生態屏障。
達扎?尕讓托布旦拉西降措建議，一是加大草原生態建設支持力度，比照天然草原產值提高草原禁牧、草畜平衡補助獎勵標準，提高農牧民參與草原生態保護的積極性;二是延長高寒地區退耕還林補助期限，同時提高補助標準，并建立與物價上漲相聯動的補助標準調整機制;三是加快建立健全重點生態功能區生態補償的政策措施，盡快制定出臺流域上下游橫向生態保護補償制度，讓生態受益地區和保護地區群眾共享生態紅利。