生態文明試驗區建設新聞觀察之三 環保守信處處得益 環保失信寸步難行 ——我市積極推進企業環境保護信用體系建設
發布者：發布時間：2018-06-10瀏覽次數：3546
本版文字由記者莫思予 謝星星 黃戎杰 采寫 圖片由記者廖云嵐 葉義斌 鄭帥 提供
2018.06.10
亮點采擷
近年來，市發改委（市信用辦）堅持把環保信用作為信用體系建設的重要內容之一，積極探索完善企業環境信用評價工作。2017年，我市完成首次企業環境信用評價工作，并出臺福州市環境保護領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案。
此舉是提升我市生態環境管理水平和完善社會信用體系的重要創新，在引導企業環保自律上帶來三大轉變。
一是通過企業自評、環保初評、終審復核，環保部門全面掌握企業環境違法信息，改變了以往對企業環境管理狀況只掌握點而不了解面的現象，同時督促企業持續改善影響環境的行為，讓環保信用評價成為企業常態化工作。
二是創新守信聯合激勵和失信聯合懲戒，將企業環境信用評價結果通報給工商、質監、銀行、證券、保險、監察、文明辦等29個部門，形成環保守信企業處處得益、環保失信企業處處受限的氛圍，倒逼企業增強環保自律意識。
三是在評價方式上實行人性化動態管理，失信企業可自主申請信用修復，引導其從以往的“要我改”向如今的“我要改”轉軌，增強了企業加強環境管理的自覺性。
在環境保護工作中引入信用機制，將引導企業增強環保自律，進一步創新環保監管方式，全面提升我市生態文明建設水平。
花園式的連坂污水廠
碧水藍天盡顯福州好生態
案例點睛
2016年省級“環保誠信企業”連坂污水處理廠：
環保爭先創優 提升排放標準
每天，城市的地下管網內，不斷有污水流向它們的最終“歸宿”——污水處理廠，達標處理的污水最終匯入河道。若污水處理企業誠信缺失，容易導致污水治理不及時，影響內河環境質量，危害群眾健康。
企業環境信用評價系統中，“大氣及水污染達標排放”是污染防治項目的頭號指標。連坂污水處理廠建設運營方福州創源同方水務有限公司常務副總經理黃應杰告訴記者，連坂污水處理廠以此為抓手，在全市污水處理廠中率先完成尾水提標改造，滿足了一級A的出水排放標準，同時獲評“2016年度福建省環保誠信企業”。
連坂污水處理廠坐落在南臺島東北角。行走在廠區，茵茵草地、蔥蔥果木，讓人誤以為“撞”進了一座花園。這座花園式廠區內，使用的是福州城區最大規模、最健全的污水深度處理工藝，南臺島片區的大部分生活污水由此重獲“清白”。
為了讓處理后流入河道的尾水更純凈，早在2016年，連坂污水處理廠就著手提標改造，對污水處理設施再升級，采用一套“強力去污”的深度處理工藝。2017年，升級完成后，該廠的尾水排放標準從國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中的一級B排放標準升至一級A排放標準。
廠區內的幾個新構筑物就是讓尾水更干凈的“武器”。提升泵房將污水推至高效沉淀池，通過輔助藥劑的作用，經過多重處理后的污水再次沉淀分離。分離過的水進入濾布濾池后，過濾掉一些肉眼難見的雜質。經過深度處理的尾水景觀池，記者看到，一尾尾魚兒在水中暢游，在鵝卵石中歡快地“捉迷藏”。
“污水處理的終點也是循環利用的起點。”黃應杰告訴記者，沉淀的污泥將通過濃縮、調質等工序制作成泥餅，逐步實現資源化利用。而經過處理的水流入林浦河，并用于福州海峽國際會展中心的景觀補水。
無論是污染物達標排放，還是資源循環利用，連坂污水處理廠都付諸努力并取得了高分。“對照這些指標，我們有專人逐條核查，一旦發現不足就及時整改。”黃應杰說，企業環境信用評價工作的開展，讓廠區全面梳理環境管理狀況，環境管理更有針對性、更系統。
“‘環保誠信企業’這份榮譽是對我們的認可，也意味著有可能優先獲得環保專項資金或其他補助資金。”黃應杰說，作為省科技型企業，連坂污水處理廠正需要在環保科技項目方面加大投入，“守信激勵”的機制在其中將起到推動作用，幫助企業做大做強。
2016年省級“環保誠信企業”華能福州電廠：
技改自我加壓 廢氣超低排放
對華能福州電廠來說，省環保誠信企業既是一份沉甸甸的榮譽，也是一份大大的激勵，更時刻提醒企業不能放松環保工作。
“誠信企業帶來的激勵效應很可觀，失信的聯合懲戒則給企業敲響警鐘。”談及參與環境信用評價時，華能福州電廠副廠長林岳恩表態說，企業環境信用評價督促企業始終把環保放在和生產同樣重要的位置，從制度保障、內部管理、技術改造等方面提高環保工作。
日前，記者來到位于長樂的華能福州電廠，廠區內的每根煙囪下方，都連接著一套完整的節能減排裝置。“要想在信用評價里得高分，就要不斷通過技術改造提高企業環保水平。2016年至2017年，我們就完成了6臺機組的環保升級改造。”林岳恩告訴記者，他們采用了新的改造技術路線，讓各個環節實現高效協同治理，如以前脫硫塔的脫硫效果一般，現在實現高效脫硫的同時，協同除塵效果也大幅提高；電除塵電源升級結合低溫省煤器改造后，能協同脫除煙塵和三氧化硫。
“改造前，我們的環保設備是完全達到國家標準的，但仍然選擇投資近3億元改造提升。”林岳恩說，改造后，電廠的大氣污染物排放濃度達到了超低排放限值要求，較往年可減少排放2530噸二氧化硫、3070噸氮氧化物。
在參與企業環境信用評價后，華能福州電廠的生態環保意識更加強烈，企業的環保社會責任感與日俱增。除了技術改造提升，該廠還成立了環保工作領導小組，制定年度環保工作計劃。去年，該廠便把企業自評當做了一項重大任務來抓。
“你看，我們的一般固廢處理、污染源自動在線監控等指標都是加分項目，一票否決項目全部為零，環保信息公開接受社會監督等分數也很高……”在華能福州電廠策劃部環保專工白曉龍的電腦上，記者看到了該廠2016年度企業環境保護信用評價的具體項目指標和打分。獲得“環保誠信企業”的背后，是該廠對每項指標的嚴格要求。
“環境信用評價對企業影響很大，激勵我們要發揮企業自主性，擔起環保的社會責任。”林岳恩說，廠里還成立環保領導小組，制定多項環保管理制度和考核辦法，形成環保監督三級網絡，第一級負責人是生產副廠長，第二級是環保專工，第三級是各生產班組。“三級網絡定期召開會議，對各項污染物排放監測數據分析，互相溝通討論工作中遇到的環保隱患，做到預防在先。”林岳恩說，通過內部管理機制的長效運行，他們解決了不少環保小問題。
如今，在環境信用評價體系的激勵下，華能福州電廠仍在自我加碼，持續提高誠信分，為提升環保工作不懈努力。“經過前期可行性研究，下一階段我們將投入1.4億元進行煙羽治理項目，同時加大污染天氣應急預案和突發環保事件應急管理，把保障環境安全的各項要求落到實處。”林岳恩表示。
華能福州電廠內的脫硫塔
親歷人講述
環保評價體系激發企業整改積極性
福州市環保局污防處科員 林煌
作為全程參與建設環境信用評價體系的工作人員，從去年我市建設環境信用評價體系以來，在短短一年間，我確實感受到企業整改環境問題的積極性。
和以往相比，企業信用評價過程首先讓企業有了一套更細致更規范的自評標準，有些指標不夠好的，企業從中認識到不足，為他們后期改進明確了方向。
與激勵措施相比，失信聯合懲戒更讓那些不重視環保的企業“肉痛”。以前，企業環境違法只需接受行政處罰，頂多罰點錢了事。如今，違法直接影響信用評價，企業在其他領域也處處受限，比如企業的稅收、辦證、貸款等，這些能夠影響到他們經濟效益的懲罰，讓他們不得不把環保問題放到更重要的位置。不少企業都意識到了這點，都盡力及時地整改、消除環境問題。
去年，企業環境信用評價結果一發布，失信企業就坐不住了。福州東陽塑料制品有限公司等6家“環保不良企業”主動提出調整申請并提供相關證明材料，經過復核，現在這6家企業都由“環保不良企業”調整為“環保良好企業”。
專家視角
聯合懲戒倒逼企業增強自律意識
福州市環境科學研究院總工辦主任、高級工程師 倪立
加快環保信用體系建設，是生態文明建設的內在要求。福州在環境保護領域開展社會信用體系建設，是引導企業環保自律的有力舉措。
在環境信用評價式微的情況下，企業的環保自律不到位，環保監管猶如貓捉老鼠，事倍功半。此次福州通過對企業的環境信用進行評價，“紅名單”“黑名單”讓企業環保信用全面公開，環境信用評價成為企業發展的重要“通行證”。
企業環境信用評價是手段，督促企業持續改善影響環境的行為、自覺履行環保法定義務和社會責任才是目的。在福州的環保信用體系建設中，通過多部門聯合獎懲這張大網，將“環保誠信企業”作為聯合激勵對象，“環保不良企業”作為聯合懲戒對象，形成了環保守信企業處處得益、環保失信企業處處受限的氛圍，這就倒逼企業增強環保自律意識。
企業環境守法意識和水平提高了，則可以推動政府部門從過度依靠行政手段向綜合運用法律、經濟、技術和信用約束等手段轉變，提高環保監管效能。
目前，福州的環保信用體系建設已日趨成熟，未來可以深入發揮多部門“互通”機制，在聯合激勵和懲戒上再做文章，讓環保信用體系發揮更大的作用。
鮑海峰/圖
——本文轉載自《福州日報》