大波運維項目放出，農(nóng)村污水治理從建設(shè)走向運營
發(fā)布者：中國水網(wǎng)發(fā)布時間：2018-08-14瀏覽次數(shù)：2005
從2015年開始，無論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視。在國家《水污染防治行動計劃》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以及《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》等一系列政策下，村鎮(zhèn)污水治理市場迅速打開。據(jù)E20水業(yè)研究中心《村鎮(zhèn)污水處理市場分析報告》顯示，2016年對生活污水處理的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的比例分別為28%，9%和20%，預(yù)計此比例2017年將增加30-50%。
而在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的同時，建而不用、管網(wǎng)缺失、難以維護等問題逐漸暴露。根據(jù)國家審計署發(fā)布的2018年第2號公告——2017年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果顯示，環(huán)保項目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴重。例如，江蘇省195個污水處理設(shè)施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運行率還不到10%。近日，中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村污水治理經(jīng)過一波基礎(chǔ)建設(shè)潮后，關(guān)注點開始向運營維護轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村污水維護項目不斷推出
據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，近一年來，多地大量推出農(nóng)村污水運營維護項目，對當?shù)匾延形鬯幚碓O(shè)施設(shè)備進行維護。部分統(tǒng)計項目如下表所示(僅統(tǒng)計中國政府采購網(wǎng)公布的部分典型項目)。
其中，廣東、廣西、江浙等地數(shù)量較多，形成系列;項目多為一年/二年/三年的村鎮(zhèn)打包服務(wù)項目，中標價格根據(jù)項目地區(qū)、服務(wù)內(nèi)容的不同呈現(xiàn)較大差異，從幾十萬到幾千萬不等;也有按噸水、人次、村莊計算價格的項目，如菏澤市定陶區(qū)項目的中標價為0.92元/M3，寧波奉化項目的價格為3.04萬元/村·年。在統(tǒng)計項目中，中標企業(yè)多為當?shù)丨h(huán)保企業(yè)，也兼有物業(yè)、建設(shè)、園林等屬性的公司。
保障措施不斷創(chuàng)新
在項目手段之外，各地還在階段檢查、標準制定、管理創(chuàng)新等方面加以突破，輔以多種管理、督查手段，確保農(nóng)村污水在運行維護環(huán)節(jié)落到實處。
2017年10月，湖州市建設(shè)局組織開展全市農(nóng)村生活污水治理運行維護管理培訓(xùn)，講解農(nóng)村生活污水治理終端運維和管網(wǎng)運維專業(yè)技術(shù)要點;
今年3月，盤錦市環(huán)保局對市內(nèi)已建農(nóng)村小型污水處理建設(shè)運行情況開展回訪調(diào)研，重點對污水管網(wǎng)的入戶情況、設(shè)施運行情況、用戶反饋等進行詳細調(diào)研，為2018年農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)提供重要參考和數(shù)據(jù)支撐;
6月，上海市印發(fā)《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法(試行)》，對農(nóng)村污水處理中的管理體系、運維管理、監(jiān)督考核、資金保障等問題進行規(guī)定;
7月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳聯(lián)合發(fā)布文件，明確將在前期遴選的基礎(chǔ)上開展2018年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點工作。在示范村，開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量，鼓勵村民投工投勞，參與設(shè)施建設(shè)和維護;
7月底，廣州市水務(wù)局推出“廣州農(nóng)村生活污水管理信息系統(tǒng)APP+PC”(簡稱“農(nóng)污巡檢APP”) ，并在全市偏僻重點農(nóng)村進行試運行。旨在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段，摸清設(shè)施點和管網(wǎng)底數(shù)，提高運行信息傳遞效率，提升管理精細化水平。目前，該系統(tǒng)已覆蓋廣州全市7個區(qū)和流溪河林場，覆蓋61個鎮(zhèn)街的1112個行政村。
“污水處理作為市政服務(wù)，一直存在‘重建設(shè)、輕運營’的問題。在環(huán)境效果時代，以及環(huán)保督查日益嚴格的背景下，對運營的重視是必然的回歸。“E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)主編谷林認為，“相比城市，農(nóng)村污水處理市場更分散，專業(yè)人員少，對運維的要求更直接、迫切。”
從治理需求來講，農(nóng)村污水治理市場是一片藍海，但從市場成熟度及運營效率方面來講，農(nóng)村污水治理才剛剛起步。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院王洪臣教授曾在E20村鎮(zhèn)污水治理論壇中強調(diào)：“農(nóng)村污水治理的推進還有很長的路要走。解決農(nóng)村污水治理問題，必須要站在穩(wěn)定運行的角度，站在行業(yè)的角度。”