福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案（2024-2025年）
發(fā)布者：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布時間：2024-08-16瀏覽次數(shù)：991
福建省城市生活污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案（2024-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2022〕29號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》（建城〔2024〕18號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本攻堅方案。
一、總體目標(biāo)
（一）污水集中收集率。到2024年底，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%左右、力爭達(dá)到72%。到2025年底，全省城市生活污水集中收集率穩(wěn)定達(dá)到70%以上、力爭達(dá)到75%。到2025年底，縣城生活污水集中收集率達(dá)50%以上或在2022年基礎(chǔ)上提升至少10個百分點(diǎn)。
（二）黑臭水體消除比例。設(shè)區(qū)市鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。到2024年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%，縣城黑臭水體消除比例達(dá)到60%。到2025年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，縣城基本消除黑臭水體。
二、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦六類工程建設(shè)，開展集中攻堅，實(shí)施項目化推進(jìn)、清單化管理。
（一）市政管網(wǎng)排查與病害修復(fù)
1. 建立和完善基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的市政污水管網(wǎng)動態(tài)更新機(jī)制。尚未建立動態(tài)更新機(jī)制的，要落實(shí)以5-10年為一個周期的排水管網(wǎng)檢測評估制度。對前兩輪排查范圍不足、深度不夠、建檔不規(guī)范、管網(wǎng)“一張圖”未完成等問題，逐一查缺補(bǔ)漏、限期整改。2024年至2025年全省排查污水管網(wǎng)2000公里以上。
2. 以老舊城區(qū)為重點(diǎn)，開展老舊破損、混接漏接等問題管網(wǎng)和破損檢查井診斷修復(fù)更新。實(shí)施外水入滲倒灌排查治理。分年度對前兩輪管網(wǎng)排查發(fā)現(xiàn)的病害實(shí)施修復(fù)，2024年至2025年完成排水管網(wǎng)老化更新改造400公里以上。
（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）
（二）城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)
3. 近3年未納入征遷計劃的城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，到2025年底消除管網(wǎng)空白區(qū)。加快實(shí)施污水接駁管網(wǎng)、沿街店面生活污水接駁口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。有條件的城市推進(jìn)城區(qū)生活污水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通。2024年至2025年全省新建改造污水管網(wǎng)2000公里以上，建成區(qū)生活污水直排口實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合）
（三）城中村和老舊小區(qū)雨污分流改造
4．推進(jìn)城中村污水收集。按照“能分則分、不能分則截”原則，分期分批實(shí)施城中村雨污分流。城中村雨污分流改造可結(jié)合實(shí)際情況，重構(gòu)雨水收集排放系統(tǒng)。對近期已納入征遷計劃的城中村，可采取外圍截污，統(tǒng)一納管或建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。
5. 推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，將雨污分流改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，實(shí)施小區(qū)庭院管網(wǎng)錯接混接改造、破舊管網(wǎng)修復(fù)和陽臺立管改造，對雨水立管落地進(jìn)行斷接處理。
（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳配合）
（四）污水廠建設(shè)和提標(biāo)改造
6．合理規(guī)劃建設(shè)污水廠。福清、晉江、閩清、漳浦、德化、仙游、政和、松溪、長汀、連城、古田、壽寧、周寧等地的14座生活污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，要及時新建或擴(kuò)建，防止出現(xiàn)污水廠溢流。龍巖、泉州、寧德等城市要加快在建污水廠建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
7．推進(jìn)重點(diǎn)流域內(nèi)市縣污水廠提標(biāo)改造。南平、三明、龍巖地區(qū)的21座污水處理廠實(shí)施尾水一級A排放提標(biāo)改造工程，要在2025年底前完工。其中，南平、永安、武夷山、清流、浦城、政和、連城等污水處理廠力爭2024年底前完成。到2025年底，福州、廈門、泉州、漳州、晉江、石獅等缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上或比2022年增加5個百分點(diǎn)。
（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳配合）
（五）污水提升泵站建設(shè)
8．按照“廠、站、網(wǎng)”匹配的要求，合理規(guī)劃布局或擴(kuò)容污水提升泵站。2024年至2025年新建改造污水提升泵站14座。新建或改造的泵站要設(shè)置水量、水位、水質(zhì)等在線儀表設(shè)施，增設(shè)除臭通風(fēng)和門禁圍欄等安防設(shè)備。
（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳配合）
（六）黑臭水體和排口整治
9. 全力推進(jìn)城市黑臭水體和溝渠、點(diǎn)位整治。2023年第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等上級有關(guān)部門巡查抽查發(fā)現(xiàn)的82個黑臭問題，相關(guān)城市要在2024年底前全部完成整治。對2024年以來新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體、溝渠和點(diǎn)位要納入城市黑臭問題清單，原則上發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)年度要完成整治。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
10. 扎實(shí)推進(jìn)縣城黑臭水體排查整治。各地要對照省生態(tài)環(huán)境廳巡查發(fā)現(xiàn)的95個縣城黑臭問題，制定系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)和責(zé)任主體，細(xì)化整治措施。各地要舉一反三全面開展縣城黑臭水體治理，組織有關(guān)部門對縣城水系每半年全覆蓋排查一次，確保在2025年底前基本消除黑臭。（省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
11．開展城區(qū)河道生活污水直排口排查整治。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的原則，摸清底數(shù)和溯源排查，明確污染源和責(zé)任主體，分類科學(xué)實(shí)施排污口消除工程。整治消除水體周邊、支流及上游的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中指出的沿河排口問題應(yīng)在2024年底完成整治。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
12．嚴(yán)格排污和排水許可管理。排放污水的工業(yè)企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）城市排水主管部門加強(qiáng)城市沿河工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、洗車、洗滌等排水戶的許可管理，到2025年底城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。（省住建廳牽頭）整治“小散亂”排水戶污水排入雨水篦、雨水管道行為，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）
13．落實(shí)河湖長制。充分發(fā)揮河湖長制作用，落實(shí)河湖長和相關(guān)部門責(zé)任。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，做好巡河臺賬記錄，形成閉環(huán)管理。（省水利廳牽頭，省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）
三、保障措施
各地要高度重視城市生活污水處理提質(zhì)增效和城市黑臭水體治理工作，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅行動；圍繞兩年內(nèi)見到明顯成效的目標(biāo)（詳見附件），做好項目謀劃儲備，形成項目庫，有序推進(jìn)項目建設(shè)；完善建設(shè)項目立項、審批、用地、環(huán)評等要素保障；壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化市政管網(wǎng)工程和住宅小區(qū)室外管道工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。各級財政、發(fā)改部門要加大資金支持和保障力度，積極爭取國債、專項債和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等各類資金；省級財政從城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)專項中安排資金，用于補(bǔ)助城市生活污水處理提質(zhì)增效項目。結(jié)合城市建設(shè)品質(zhì)提升、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和河長制等考核，統(tǒng)籌督導(dǎo)攻堅戰(zhàn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：城市生活污水處理提質(zhì)增效年度目標(biāo)（2024-2025年）
附件
城市生活污水處理提質(zhì)增效年度目標(biāo)（2024-2025年）
序號 | 城市 | 2024年目標(biāo) | 2025年目標(biāo) | ||||
污水集中收集率(%) | 進(jìn)水BOD濃度（mg/L） | 進(jìn)水BOD濃度超過100mg/L的污水廠 規(guī)模占比（%）※ | 污水集中收集率(%) | 進(jìn)水BOD濃度（mg/L） | 進(jìn)水BOD濃度超過100mg/L的污水廠 規(guī)模占比（%）※ | ||
全省 | 72 | 100 | 80 | 75 | 100 | 90 | |
1 | 福州 | 70 | 100 | 80 | 79 | 100 | 90 |
2 | 廈門 | 80 | 120 | 80 | 80 | 120 | 90 |
3 | 漳州 | 80 | 95 | 80 | 80 | 100 | 90 |
4 | 泉州 | 60 | 96 | 80 | 70 | 100 | 90 |
5 | 三明 | 60 | 100 | 80 | 70 | 100 | 90 |
6 | 莆田 | 60 | 90 | 80 | 70 | 100 | 90 |
7 | 南平 | 60 | 90 | 80 | 70 | 100 | 90 |
8 | 龍巖 | 70 | 95 | 80 | 73 | 100 | 90 |
9 | 寧德 | 60 | 88 | 80 | 70 | 100 | 90 |
10 | 平潭 | 65 | 90 | 80 | 70 | 100 | 90 |
11 | 福清 | 64 | 81 | 80 | 70 | 100 | 90 |
12 | 石獅 | 66 | 93 | 80 | 70 | 100 | 90 |
13 | 晉江 | 86 | 93 | 80 | 87 | 100 | 90 |
14 | 南安 | 56 | 93 | 80 | 70 | 100 | 90 |
15 | 永安 | 61 | 95 | 80 | 70 | 100 | 90 |
16 | 邵武 | 67 | 97 | 80 | 70 | 100 | 90 |
17 | 武夷山 | 67 | 92 | 80 | 70 | 100 | 90 |
18 | 建甌 | 65 | 90 | 80 | 70 | 100 | 90 |
19 | 漳平 | 70 | 92 | 80 | 78 | 100 | 90 |
20 | 福安 | 59 | 96 | 80 | 70 | 100 | 90 |
21 | 福鼎 | 55 | 85 | 80 | 70 | 100 | 90 |
注（※）：進(jìn)水BOD濃度超過100mg/L的污水廠規(guī)模占比2024年目標(biāo)達(dá)到80%或比2023年增加15個百分點(diǎn)；2025年目標(biāo)達(dá)到90%或比2023年增加30個百分點(diǎn)。