各省市列治理任務清單 農村污水處理步入攻堅期
發布者：來源：中國環保在線發布時間：2017-05-15瀏覽次數：2199
業內預測，未來中國污水處理的主戰場一定是在農村，農村污水項目將迎來高峰。與此同時，國家層面對農村環境治理的高度重視，也帶動了地方政府的熱情，各省市從具體實施方案，到培育市場，都做出了明確的任務清單。
“‘十三五’期間，農村污水處理市場空間從建設加上五年運營費總共在1400億元。” 在去年的環境施治論壇上，E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤指出，農村污水項目在近幾年將會是一個高峰。今年，農村污水治理關注度持續走高，從中央到地方，出臺了一系列政策，推動并加大農村水環境的改善。據粗略統計，今年以來有十多個省市發布了推動農村污水處理的政策文件。因此，也有業內人士指出，全國大范圍的推進和改善農村水環境，也印證了之前的預測，未來中國污水處理的主戰場一定是在農村。
中央到各部委大力推進農村污水處理
從2015年開始，無論是農村垃圾處理還是農村污水處理都得到了高度重視。“水十條”明確，2020年新增完成環境綜合整治的建制村13萬個；在“十三五”規劃綱要中，明確要求開展生態文明示范村鎮建設行動和農村人居環境綜合整治行動。今年，國家政策繼續發力，從指導和規劃的角度，為農村環境治理指明了方向
年初，環境保護部環境規劃院發布了環境保護部、財政部聯合印發的《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，再次強調，到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。結合水質改善要求和國家重大戰略部署，“十三五”期間，全國農村環境綜合整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%。
2016年全國農村生活污水處理率達到22%，較2015年提高了4%。但與農村生活垃圾處理相比，農村生活污水治理的進展相對緩慢。
據新華社報道，“住建部將試點先行、梯次推進農村污水治理，目標是到2020年，全國所有村莊基本完成改廁和黑水處理，人口密集、經濟發達地區村莊實現生活污水全面治理。”住房和城鄉建設部總經濟師趙暉曾指出，“農村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測算，一個農民一年生活垃圾處理費用是55元，而一戶農民家庭污水處理裝置光建設費用就需要一萬元，當前還有1.6億戶農戶未實現污水處理，粗略計算還需要投入1.6萬億元。”
任務清晰，范圍明確。但長期困擾農村環境治理，尤其是農村污水處理的資金問題，要如何解決？在國務院辦公廳今年印發的《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》中強調，在投融資方面，允許地方政府發行一般債券支持農村道路建設，發行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設，探索發行縣級農村基礎設施建設項目集合債。要求探索建立農村污水垃圾處理統一管理體制，切實解決多頭管理問題。鼓勵實施城鄉生活污水集中處理與農村污水分散處理相結合的模式。
國家層面對農村環境治理的高度重視，帶動了地方政府的熱情。今年以來，各省市農村環境治理的政策環境越來越好，從具體實施方案，到培育市場，都做出了明確的任務清單。
福建：在農村污水治理領域，培育一批龍頭企業
今年，在農村環境治理方面，投入精力較大的省份，不得不提的是福建省。今年，福建省制定出臺管理辦法，明確要求農村生活污水處理和生活垃圾處理兩個領域的新建項目，須強制應用PPP模式。省政府辦公廳印發《福建省培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案》，提到以市場化、專業化、產業化為導向，營造有利的市場和政策環境，吸引社會資本以PPP工程包或購買服務的模式投入農村污水垃圾治理，到2020年，農村污水垃圾治理市場主體規模明顯擴大，社會資本投入顯著增長，培育一批龍頭企業，形成全面開放、政策完善、監管有效、規范公平的農村污水垃圾治理市場體系，農村污水垃圾治理設施長期穩定運行。
山西將投入36億元進行農村環境整治
今年，山西省農村人居辦、省財政廳、省住建廳、省環保廳、省衛計委在太原舉行“山西省農村生活垃圾治理、污水綜合利用及農村改廁項目政府購買服務”協議簽約儀式，決定向農發行正式申請貸款36億元，用于完成清徐縣等11個農村生活垃圾治理示范縣、陵川縣等8個農村污水綜合利用試點縣和36萬座農村改廁任務。
海南省今年完成485個行政村污水處理
海南省強調，2017年，要基本消除農村環境“臟亂差”現象。明確，6月底前，各市縣完成農村生活污水治理規劃編制，今年完成485個行政村污水處理。開展建筑立面風貌修補，推行網格化管理。
上海今年計劃完成6萬戶農村污水處理任務
為推進城市生態環境建設，加快完成河道治理工作。污水收集相對滯后的農村收集系統，將是2017年上海污水治理工作的一項重要任務。2017年，農村生活污水處理項目作為市政府實事項目，計劃完成6萬戶處理任務。
廣東2018年底，珠三角核心區基本實現農村污水處理設施全覆蓋
《廣東省農村環境保護“十三五”規劃(征求意見稿)》提出到2020年，全省完成環境綜合整治行政村新增3800個以上，基本建成具有嶺南特色的生態宜居美麗鄉村。到2018年底，珠三角核心區基本實現農村污水處理設施全覆蓋，珠三角外圍3市及粵東西北地區各鄉鎮污水處理設施全覆蓋，全省80%以上的農村生活污水得到有效處理。到2020年底，粵東西北農村地區實現農村生活污水處理設施全面覆蓋。
黑龍江將開展農村污水治理模式研究
今年，黑龍江省將大力推進《縣域鄉村建設規劃》編制工作。開展農村污水治理模式研究，推廣戶式污水收集、移動式污水處理等小型污水處理設備。督促尚未建成污水處理設施的重點鎮加快建設。加大示范村綠化力度，創建一批綠色村莊。抓住國家特色鎮培育政策機遇，研究出臺省級特色小鎮培育建設指導意見和支持政策。
湖南“十三五”末建制鎮污水處理率達到80%
湖南省從今年開始，實施重點鎮污水處理設施建設三年行動計劃，到2018年底前，新建(改造)集鎮污水處理設施 187處，新增日處理能力48.96萬噸、配套管網1688公里等。力爭“十三五”末實現重點區域和重點鎮污水處理設施“全覆蓋”，建制鎮污水處理率達到80%。治污之要在農村。要求各地各有關部門按照省部署，迅速行動起來，全面提速農村生活污水治理。
廣西南寧將在102個自然村分別建設農村生活污水集中處理設施
廣西計劃到2018年年底，完成200萬戶農村廁所改造，完成200萬戶農村清潔廚房改造。廣西南寧市今年將在102個自然村(屯、坡)分別建設農村生活污水集中處理設施。通過這批農村生活污水集中處理設施項目的建設，到2018年使南寧市村莊生活污水處理率達70%以上，村莊環境明顯改善，群眾飲水安全得到保障，農村環境管理體制機制初步建立，農村環保管理能力得到進一步加強。
河南焦作以改善農村水環境質量為核心，以垃圾清理、河道整治為重點
河南省焦作市人民政府印發了《 焦作市農村環境綜合整治工作實施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，要以改善農村地區水環境質量為核心，以農村地區垃圾清理、河道整治為重點，強化問題導向，加強源頭控制，突出重點，標本兼治，分階段科學推進農村歷史遺留環境問題集中整治，全面改善農村地區水生態環境，確保焦作市水環境質量目標如期完成。推動規模化畜禽養殖場實施標準化建設，實現雨污分流、糞便污水資源化利用。強調，完善農村生活污水處理模式，鼓勵規模較大、人口集中的村莊因地制宜建設集中污水處理設施，居位分散的村莊建設小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施。
遼寧盤錦市盤山縣投資2.26億元治理農村生活污水
遼寧省盤錦市盤山縣投資2.26億元，建設35個小型生活污水處理設施，促進農村生活污水有效治理。盤山縣農村小型污水處理設施建設項目是一項碧水工程。去年11月初，盤山縣啟動了這一項目，一期工程涉及省道102線和210線沿線的5個鎮共18個村。二期工程的17個村將在今年下半年開工建設。
陜西西安將建32個農村生活污水處理示范村
今年，陜西西安將建成以鄠邑區渼陂湖區域周邊9個示范村和藍田縣桐花溝村為代表的32處農村生活污水處理示范村，各區縣將分別制定工作措施，全面推進農村生活污水治理建設，確保到2020年完成60%行政村污水治理工作任務。未來，全市122個建制鎮(街辦)2484個行政村，5000多個自然村，將分步驟建設污水處理設施。
江蘇蘇州今年農村生活污水治理率要達80%以上
今年是江蘇蘇州市村莊生活污水治理工作三年行動計劃的收官之年，全市村莊生活污水治理率要達80%以上。
重慶要建立完善行業信用“黑名單”
重慶市審議通過了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。《實施意見》針對農村公路建管、農村供水、農村污水垃圾處理、農村電力、農村電信等重點領域基礎設施建設提出了細化舉措。就農村基礎設施評價決策體制提出要求，要建立完善行業信用“黑名單”、市場禁入、失信懲戒等制度，以營造良好的農村基礎設施建設管理環境，提高建管水平。
北京從技術入手，一座農村污水處理站就是一個鄉村濕地公園
今年，北京市發布了《農村生活污水人工濕地處理工程技術規范》。《規范》強調，今后，北京的農村污水處理站將成為村村“用得起”、易于操作的“綠色”污水處理站，一座農村污水處理站就是一個鄉村濕地公園。
進一步規范農村污水處理市場，找對技術方向是關鍵。今年4月，住建部發布了《農村生活污水處理設施技術標準(征求意見稿)》，對設計水量和水質、污水收集系統、污水處理、配套設施、施工和驗收、運行和維護等內容進行了標準化。《技術標準》的制定，為農村污水治理技術方向提供了可靠的參考。
桑德集團董事長文一波認為，村鎮污水處理市場前景大好。“2016年村鎮污水處理行業可形成400多億的產值，2020年產值可增至840億，2025年這一數字可達1300億。” 全國范圍內對農村環境整治的重視，加大了企業進軍農村污水處理市場的信心，而從目前水務市場的發展來看，污水處理主戰場向農村轉移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅北控、桑德、首創、碧水源等水務巨頭企業深謀遠慮，早早布局，很多跨界進入的“野蠻人”，如中國中車等也悄悄向農村進軍。
如何打好村鎮污水處理這場戰役？薛濤指出，村鎮污水治理領域所面臨的百慕大局面，核心是在面對經濟能力、管理能力、地域差別三個方面的制約，如何在確定技術路線和管理模式的基礎上，尋求這三個方面的內在矛盾平衡點，是未來切實做好農村污水的唯一途徑。